有助于生态立省战术把提升林业作为重要职责,

    国家林业局政府网2月23日讯 2月13日,广西壮族自治区副主席陈章良在南宁召开的全区林业工作会议暨集体林权制度改革动员会议强调,要切实做好广西林业工作特别是集体林权制度改革工作。
    陈章良副主席为切实做好广西林业工作特别是集体林权制度改革工作,加快建设林业强省步伐,提出了三点要求:第一,着眼长远,充分认识建设林业强省的重要意义。建设林业强省是全区加快发展大局的迫切需要,是林业实现科学发展的内在要求,是适应国际国内形势的客观需要。
    第二,突出重点,加快从林业大省向林业强省转变。一是突出以生态建设为主的林业发展战略,努力构建完备的森林生态体系:建设和保护森林生态系统,保护和恢复湿地生态系统,治理和改善石漠化生态系统,建设城市森林生态系统,建设村落森林生态系统,实施绿色通道工程。二是突出发展林业产业,努力构建发达的林业产业体系:培育完整的产业体系、优化产业结构、进一步扩大开放合作、加强政策扶持。三是突出弘扬生态文化,努力构建繁荣的生态文化体系:强化生态文化建设、强化生态文化宣传教育、强化森林文化的规范力。
    2009年是实施科学发展三年计划的第二年,是具有承上启下作用的一年,也是深入学习实践科学发展观、推动从林业大省向林业强省转变的关键一年。陈章良强调了六个“着力抓好”:着力抓好植树造林工作、着力抓好集体林权制度改革扩大试点、着力抓好重大项目建设、着力抓好基础设施建设、着力抓好科技创新、着力抓好林区稳定。
    第三,创新制度,切实抓好集体林权制度改革:一是明确改革的总体目标。二是把握改革的衡量标准,把“农民是否得到实惠、生态建设是否加强、林业产业是否发展、林区是否和谐稳定”作为衡量改革成效的重要标准。三是坚持改革的基本原则:农村基本经营制度,确保农民平等享有集体林地承包经营权;统筹兼顾各方利益,确保农民得实惠、生态受保护;尊重农民意愿,确保农民的知情权、参与权、决策权;依法办事,确保改革规范有序;分类指导,确保改革符合实际。四是落实改革的主要任务:抓好确权到户,严格登记发证,着力完善配套措施。五是规范改革的方法步骤:第一阶段是动员准备阶段,第二制定方案阶段,第三组织实施阶段,第四总结验收阶段。

    国家林业局政府网8月5日讯 7月26日,广西壮族自治区自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨在南宁召开的全区林业工作会议上强调,加快林业改革发展,着力打造林业强区,建设生态文明示范区,为推进广西科学发展、和谐发展、跨越发展,建设富裕文明和谐新广西作出积极贡献。
    郭声琨书记指出,建国60年来特别是改革开放以来,广西林业发展走过了不平凡的历程,取得了巨大的成就,为全区经济社会发展作出了显著贡献。2008年,全区森林面积达1.93亿亩,居全国第6位;森林覆盖率54.2%,居全国第4位;人工林、速丰林、经济林总面积均居全国第1位;活立木总蓄积量居全国第7位;沼气池入户率居全国第1位;林业总产值居全国第9位。这些成绩的取得,是党中央、国务院正确领导的结果,是国家林业局精心指导和大力支持帮助的结果,是全区广大林业干部职工艰苦奋斗的结果,也是全区各族人民共同努力的结果。
  郭声琨书记强调,站在新的历史起点上,必须用全新的视角、全新的理念,全面审视新形势下的林业工作,充分认识推进林业改革发展的重大战略意义。加快林业改革发展,着力打造林业强区,建设生态文明示范区,是深入贯彻落实科学发展观的具体体现,是提升我区核心竞争力的重大举措,可以极大地发挥发展优势和潜力,有利于破解“三农”难题,关系生存环境和社会文明进步。郭声琨要求,要以改革为动力,加快发展现代林业,推动广西由林业大区向林业强区转变。总的要求是:以科学发展观为统领,围绕构建完善的森林生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的森林文化体系,以生态建设为主轴,以产业建设为重点,以改革开放为动力,以制度建设为保障,以队伍建设为支撑,强化赶超意识,努力创优争先,不断增加森林资源总量、林业经济总量和生态环境承载量,改善生态环境、做强林业产业、繁荣森林文化,推动林业生态、经济、社会三大功能的最佳组合和生态、经济、社会三大效益最大化,把广西建设成为林业强区。自治区党委、政府提出了建设林业强区“三步走”战略。围绕实现上述目标任务,要突出重点、整体推进,扎实抓好林业改革发展。尤其要突出抓好以下四个方面工作:一是努力在集体林权制度改革上取得新进展。全区各级各部门务必充分认识集体林权制度改革工作的复杂性、艰巨性和重要性,进一步增强使命感、责任感、紧迫感,坚定信心、克服困难,坚决完成改革任务,努力实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐。在具体工作举措上,要始终坚持“四个不动摇”。坚持目标任务不动摇,坚持高位推动不动摇,坚持群众路线不动摇,坚持积极稳妥原则不动摇。二是努力在建设生态文明示范区上迈出新步伐。要围绕建设生态文明示范区,深入推进生态广西建设,加快实施新一轮绿化,使广西山更绿、水更清、空气更清新,确保广西的绿色品牌更加响亮。当前,要着重在“三系统、两工程”建设上下功夫、见成效。“三系统”就是大力建设和保护森林生态系统,大力保护和恢复湿地生态系统,大力治理和改善石漠化生态系统;“两工程”就是大力实施城乡绿化工程,大力实施绿色通道工程。三是努力在林业产业发展上实现新突破。要以市场为导向、科技为支撑、资源为基础,以整合资源、调整结构、升级产业为抓手,加强区域合作,延长产业链,提升附加值,加快林业产业发展。具体来说,要着力抓优化结构布局,着力抓强优企业培育,着力抓产业集群建设,着力抓品牌,着力抓兴林富民行动。四是努力在生态文化建设上见到新成效。生态文明是一切文明的根基。必须发挥林业在生态文明建设中的主战场作用,引导全社会牢固树立生态文明观念。
  郭声琨书记强调,加快林业改革发展,打造林业强区,建设生态文明示范区,关键在加强组织领导。必须进一步加强对林业工作的领导,完善机制,落实责任,密切配合,齐抓共管,加大政策支持力度,为林业改革发展提供强有力保障。要加强组织领导,形成工作合力,优化公共服务,狠抓基础建设,强化科技人才支撑。

    国家林业局政府网9月22日讯 在9月10日召开的湖北省委林业工作会议上,针对湖北省情、林情,湖北省省长李鸿忠提出,要大力推进“生态立省”战略,必须把发展林业作为首要任务,开创湖北林业改革发展新局面。
    李鸿忠说,当前和今后一个时期,湖北林业发展要以科学发展观为统领,进一步解放思想,统一认识,以建设“绿色湖北”为发展理念,以“森林资源增加、农民群众增收、林业经济增长”为总体要求,以生态文明为最高目标,打好绿色生态牌,发展好绿色生态经济,传承好绿色生态文化,在保护建设生态中促进人与自然和谐,走出一条经济发展与生态建设双赢的可持续发展之路。力争到2020年,全省森林面积达到1.1亿亩以上,森林覆盖率达到40%以上,林业总产值达到2000亿元以上;全省生态环境显著改善,林业产业富民强省能力明显提升,生态文化功能得到有效发挥。到本世纪中叶,基本建成完备的森林生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系,实现山川秀美,生态优良,资源充裕,产业发达,文化丰富的发展目标。
    李鸿忠要求大力推进林业“三项改革”,努力创建适应现代林业发展的新体制。
    一是巩固深化集体林权制度改革。下一步,要围绕实现“生态受保护、农民得实惠”的目标,继续深化集体林权制度改革。在明晰产权上,要着力巩固和扩大主体改革成果,尽快将林权证发放到农民手中,切实做到“山定权、树定根、人定心”,让农民早日吃上“定心丸”;在经营方式上,要推行森林经营新理念,引导农民组建各种类型的林业专业合作组织,发展规模经营;在林权流转上,要进一步规范林权流转行为,搭建林权流转平台;在林木采伐上,要抓好森林采伐制度改革,简化审批程序、减少审批环节,赋予农民更充分的林木处置权。
    二是抓紧开展国有林场改革试点。要积极推进国有林场森林分类经营改革,区分国有林场不同性质和情况,分别研究管理办法和经营模式。要在维持稳定的前提下,充分借鉴国有农场、农业“小三场”和国有企业改革的经验,逐步剥离林场的社会管理职能。国有林场职工困难较多,改革政策性强,涉及面广,利益调整深刻。在改革试点中,要注意解决好林场职工的养老、医疗保险等问题,消除他们的后顾之忧,为面上改革积累经验。
    三是抓紧开展林业站所综合配套改革试点。林业系统各类单位要按照政、事、企分开的原则,进一步深化综合配套改革,分别实行“财政供给”、“以钱养事”和“市场经营”等新机制。对于履行行政执法职能的单位,要依法履行职责,不再承担经营性事务,纳入财政供给,及时足额供给;对于承担公益性服务职能的单位,实行政府购买服务的“以钱养事”新机制;对于承担非公益性服务的单位,实行企业化管理和经营,促其在市场竞争中发展壮大。省政府有关部门要在深入调查研究的基础上,抓紧研究制定改革试点方案,报省委省政府审定。
    李鸿忠提出,要大力推进林业“四大体系”建设,着力构建“三大效益”同步提升的新产业。
    一是构建功能完备的林业生态体系。要切实巩固天然林保护和退耕还林成果,抓好中幼林抚育、低产林改造等林业重点工程建设,构建完善的林业生态体系。要进一步加大生态林建设和保护力度,逐步扩大省级生态林面积、提高补偿标准,抓好神农架林区生态效益补偿试点工作,逐步建立和完善湖北省林业生态效益补偿机制,实现“绿色财富”和“金色财富”合理调剂。进一步广泛深入地推进全民义务植树活动,扩大社会性造林,加速推进城乡绿化一体化进程和绿色通道建设,抓好“身边增绿”,加快创建“森林城市”,让人们更加直接地享受到生态改善的成果。要在生态建设与产业发展的结合上下功夫,不断加大低产林改造扶持力度,调动广大林农和企业主体的积极性,加快低产林改造步伐。要突出抓好湿地建设和保护。抓住有利时机,加大工作力度,积极争取四湖流域综合治理、大东湖生态水网构建、梁子湖湿地建设与保护等纳入国家项目,加快湖北省水生态环境建设。
    二是构建优质高效的林业产业体系。要正确处理生态建设与产业发展的关系,实现“生态建设产业化、产业发展生态化”,通过林业产业这个载体,更好地推进生态建设的发展。要把林产品加工作为突破口和重要抓手,以发展林产品加工带动林业产业化经营,推动林产品基地和林业产业带建设。要加快培育名品名牌,坚持高起点、高科技、高效益,有计划、有重点地扶持一批林业龙头企业,创新发展模式,优化发展政策,紧紧围绕主导产业、龙头企业或优势产品,拉长产业链,实施链条式开发,增加附加值,提高资源综合利用率。
    创办林业科技产业园区,是加快林业产业发展,实现产业与科技有机结合的重要途径,有利于解决产业规模小、企业布局分散、整体效益低下、发展用地严重不足和环境保护矛盾突出等问题。目前,各地建园区的积极性很高,已有湖北现代林业咸安森工科技产业园、来凤生物科技产业园、五峰非木科技产业园正式授牌挂牌。国家现代林业湖北东宝森工科技产业园马上就要授牌。各地各有关部门要进一步完善扶持政策,及时研究解决园区建设中存在的突出问题,确保园区建设稳步推进。
    三是构建独特多样的生态文化体系。要建设完善林业生态文化基础设施。加强森林博物馆、森林标本馆、自然保护区、森林公园、林业科技馆、城市园林等森林文化设施建设,保护好旅游风景林、纪念林和古树名木。要加大生态文化的普及传播。通过文学、影视、戏剧、书画、美术、音乐等多种文化形式,进行生态科普教育。要促进生态文化产业发展。推出一批具有广泛影响力和示范作用的生态文化作品和生态文化建设示范基地。打造生态文化旅游精品工程。
    四是构建全方位的林业支撑保障体系。各地各部门要从全省经济社会发展全局的高度,按照“多予、少取、放活”的要求,进一步加大对林业的支持、扶持力度。各级政府要切实保证林业发展管理必须的各项经费,将林业基础设施建设纳入政府基本建设规划,将林区道路、供水、供电、通信等基础设施建设纳入相关行业的发展规划;发改、财政等部门要认真落实中央和省委省政府支持林业发展的有关政策,做好林业的项目储备工作;农业、交通、水利、铁路等部门要抓好责任范围内的绿化工作;金融、财政部门要积极开展林权抵押贷款、森林保险保费补贴试点等工作;各级工会、共青团、妇联和民兵、青年、学生组织及其他社会团体、驻鄂部队,都要发挥各自作用,积极参与造林绿化事业;各级绿化委员会和林业部门要充分发挥组织、协调、指导和服务作用,努力形成全社会大办现代林业的强大合力。
    李鸿忠强调,当前要大力推进政府执行力建设,为兴林富民强省作出新成绩。
    他说,现在,林业发展的大政方针已经明确,见成效的功夫要下在抓落实上。各级政府要全面履行组织本地区现代林业发展的行政职责,把做好林业工作作为大力推进政府执行力建设的重要内容和检验标志,切实抓紧抓好。各级政府及其工作部门,要适应新形势新要求,切实转变工作作风,改进工作方法。尤其是林业部门作为主管职能部门要继续发扬“特别能吃苦,特别能战斗”的务林人精神,多深入实际,深入基层,深入林区,加强调查研究,认真听取群众的意见和要求,当好各级党委政府发展现代林业的参谋助手,有步骤、有重点地解决林业发展中存在的突出困难和问题。要加强林业执法队伍建设,严厉打击破坏森林资源、捕杀野生动物等违法犯罪活动。要把林业改革、发展和生态建设纳入市县乡党政领导目标责任考核评价体系,形成重视林业、支持林业、大办林业的有效激励机制。要按照中央和省委林业工作会议的部署,坚定信心,振奋精神,抢抓机遇,扎实工作,为发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展做出新的更大的贡献。

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