周口市举行全县春天造林绿化动员大会,吉林马

河北省林业局

    3月22日下午,张家口市召开全市造林绿化电视电话会,安排部署2007年全市造林绿化工作任务,动员部署春季植树造林工作。张钰副市长在会上做了讲话。
    张钰在讲话中分析了当前造林绿化面临的新形势,充分肯定了七年来张家口市生态造林所取得的成绩,并对今后一个时期的工作提出了具体要求。
    张钰指出,京津风沙源工程实施以来,全市共完成林业生态建设面积1420.37万亩,是历史上林业投资最多、实施规模最大、发展速度最快、建设成效最好的一个时期。
    张钰强调,今年全市植树造林工作要明确任务,突出重点,扎实完成新造林146万亩,义务植树750万株,主城区绿化植树120万株,通道绿化600公里,村庄绿化800个,工程造林精品率达到60%以上。
    张钰要求完成今年的造林绿化目标任务,重点抓好四个方面工作。第一,认真搞好义务植树。规范义务植树管理制度,加强义务植树基地建设,组织全社会参与义务植树活动,推动义务植树向更高层次发展。丰富和完善义务植树形式,把尽责形式由单一的直接植树向认养绿地、古树保护、植纪念树、造纪念林、抚育管护、以资代劳、义务宣传等多方位拓展。充分利用我市的义务植树日,组织各级党政领导和驻军首长开展义务植树活动,示范引导全民义务植树。第二,广泛开展社会造林。选择一批经营规模大、科技含量高、带动能力强的民营造林大户和企业造林,在政策、资金、技术等方面优先扶持,培树典型。继续实行工程投资直接入户政策,对承包荒山、荒坡及各类工程林的造林大户,进行重点扶持,落实各项配套政策。第三,突出抓好工程造林。针对重点工程造林的特点,选准突破口,找准着力点,科学布局,合理安排,抓住今春墒情好的良机,适时掀起春季工程造林高潮,确保完成京津风沙源治理等重点工程全年造林任务的80%以上。各县区争取对历年的工程造林进行一次全面检查,对林木保存率和成活率不达标的,认真组织补植补造。第四、扎实推进城乡绿化。用好政府投入的600万元,启动城乡绿化示范工程。合理确定造林绿化模式,优化树种结构,继续抓好通道绿化。全面开展县、乡、村道路绿化,年内完成县级以上道路绿化100公里以上,完成乡村道路绿化500公里以上。用市政府安排的3000万元着力推进城市绿化。
    最后张钰希望全社会积极行动,狠抓落实,迅速掀起春季造林绿化新高潮。

河北省林业局

    3月27日,张家口市召开造林绿化动员大会,主要任务是贯彻落实全省造林绿化广播电视动员大会精神,部署全年全市造林绿化工作。市领导高金浩、王淑弟、张钰、白俊杰,军分区副政委杨思成出席会议;市直各部门主管领导,各厂矿企业主要负责同志,武警官兵约350人参加会议。张钰副市长主持会议,并对今年的造林绿化工作提出了具体要求;高金浩市长在会上作动员讲话。
    高金浩市长指出,“十一五”和今后一个时期,全市林业建设工作要以科学发展观为指导,以“城镇村庄园林化,通道林荫化,荒山森林化,林果产业化”为目标,以城镇绿化、通道绿化、村庄绿化为重点,加快“绿色张家口”的建设步伐。“十一五”期间,全市要完成重点林业生态建设975万亩。到2010年全市有林地面积要达到1750万亩,森林覆盖率提高到31.6%,林业总产值达到22亿元。
    高金浩强调:一是突出抓好重点工程建设。继续搞好退耕还林、京津风沙源治理等国家重点林业建设工程,全面启动张石高速公路一期路段绿化工程。二是加快城乡绿化一体化步伐。继续大力推进主城区增绿添彩和城市周边绿化工程;切实搞好城乡结合部的绿化,下大力抓好村庄绿化工作,广泛开展造林绿化工作。三是大力发展林果产业。充分发挥区位优势,优化结构品种,突出抓好以杏扁、葡萄、杂果为主的特色林果产业发展;加快发展特色花卉产业和生态旅游业。四是扎实推进全社会办林业。采取多种形式扩大宣传;要制定和执行优惠政策,增加资金扶持力度,鼓励投资者承包、租赁荒山荒地使用权,进行造林绿化和土地合理开发。五是迅速掀起春季义务植树新高潮。要立即行动、广泛组织发动,提高广大人民群众尽责意识,提高义务植树规模和水平。
    高金浩市长要求:要切实做好张家口市当前森林草原防火工作,确保全市森林资源和人民生命财产安全。各县(区)党委、政府特别是主要领导要高度重视,亲自抓、负总责,分管领导要坐镇指挥、集中精力抓防火。要广泛宣传报导,对重点火灾高发区的森林草原防火工作要进行重点督导检查。要加强扑火技能和扑火安全知识的教育培训。要严格执行24小时值班和主要领导亲自带班制度,坚决杜绝出现脱岗、漏岗情况。要严格执行森林火灾归口报告制度,掌握工作主动权,及时、准确、逐级上报火情信息,同时做好相关单位及新闻媒体的协调工作。坚决防止多头上报、越级上报、迟报、瞒报、误报等情况的发生。对贻误扑火战机、酿成重大损失的,要依法追究有关人员的责任。

发文单位:衡水市人民政府办公室

文  号:衡政办[2004]32号

发布日期:2004-9-3

执行日期:2004-9-3

生效日期:1900-1-1

各县市区人民政府,开发区管委会,市直有关各部门:

  《衡水市2004年秋冬季植树造林实施方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请结合本地本部门实际,认真贯彻落实。

二00四年九月三日

衡水市2004年秋冬季植树造林实施方案

  (2004年9月1日)

  为深入贯彻落实中央和省关于加快林业发展的《决定》精神,抓好今年秋冬季植树造林工作,确保市委、市政府提出的林业建设目标如期实现,结合我市实际,制定本实施方案。

  一、指导思想

  以中央、省关于加快林业发展的《决定》和国发明电[2004]1号文件精神为指导,以实现林业强市、生态大市为目标,以闲散荒地绿化、村屯绿化和农田林网建设为重点,以科学技术为支撑,以资源管理为保障,以产业发展为动力,立足资源优势,坚持机制创新,调动全社会参与林业建设的积极性,做到资源培育与加工利用并举,生态、经济、社会三大效益并重,提高林业综合效益和整体绿化水平。

  二、任务目标

  完成造林合格面积60万亩。

  (一)闲散荒地造林27万亩。

  (二)村庄周围植树1500万株。折合造林面积15万亩。

  (三)新建农田林网307万亩,补植51万亩。折合造林面积10万亩。

  (四)通道造林3.5万亩。

  (五)补植造林4.5万亩。

  三、重点工程

  (一)闲散荒地绿化工程。结合退耕匹配造林,全市完成27万亩闲散荒地造林绿化任务。其中:盐碱地造林4.12万亩,沙化地造林3.4万亩,村旁坑塘、场院及闲置地造林8.81万亩,废弃窑场、墓地造林2.3万亩,河渠堤坡造林5.6万亩,道路边沟造林2.77万亩。闲散荒地造林任务较大的阜城、武邑、故城、武强4个县,要建好县、乡、村三级示范工程,分地类抓出规模较大、标准较高的造林典型乡、典型村和典型大户;其他县市区要以任务量较大的乡镇和村庄为重点,抓好剩余闲散荒地的造林绿化扫尾工作。

  (二)村屯绿化工程。结合文明生态示范村建设和闲散荒地绿化工程,以美化环境和增强生态功能为重点,充分利用村边闲散地及庭院、道路、河渠,完成四旁植树1500万株,折合造林面积15万亩。各县市区要在抓好市委、市政府部署的市、县级文明生态示范村的同时,结合各自实际,统一制定村屯绿化规划。今年秋冬季,要按照“相对集中,成线成片”的原则,在城镇周边、公路沿线选择一批重点乡镇和重点村,抓好村屯绿化示范试点。每县市区要抓出3个绿化典型乡镇,每县市区的每个乡镇要抓出10个绿化典型村。

  (三)农田林网建设工程。农田林网是今年秋冬季林业建设的重点工程,按照“巩固、完善、提高”的原则,完成全市可建范围内农田林网的新建和原有林网的补植任务,使农田林网控制率达到100%。今年秋冬季,全市新建农田林网307万亩、补植51万亩,折合造林面积10万亩。具体任务是:桃城区补植2.4万亩,折合造林面积0.06万亩;冀州市新建10万亩,折合造林面积0.3万亩;枣强县新建44万亩、补植7.7万亩,折合造林面积1.44万亩;武邑县新建60万亩、补植4万亩,折合造林面积1.85万亩;深州市新建42万亩、补植13.6万亩,折合造林面积1.46万亩;武强县新建30万亩、补植3万亩,折合造林面积0.95万亩;饶阳县新建21万亩、补植2.1万亩,折合造林面积0.66万亩;安平县新建5万亩、补植3万亩,折合造林面积0.2万亩;故城县新建27万亩、补植12.8万亩,折合造林面积1万亩;景县新建10万亩、补植2.4万亩,折合造林面积0.34万亩;阜城县新建58万亩,折合造林面积1.74万亩。农田林网建设过程中,各县市区要结合农业综合开发项目,提前做好作业设计,提倡“一路两沟四行树”建设标准,严格修路、整地、苗木、栽植、浇水等环节,全面提高林网建设整体水平。

  (四)通道绿化工程。包括两项内容,造林总面积3.5万亩。①完成所有县级以上公路绿化空白段(包括新建、改建)的补造任务。涉及武小、武护、冀明、武景、阜霞和东大6条公路,单侧总长128.8公里,造林1300亩。其中,武邑县补造61.8公里、造林557亩,武强县补造4公里、造林36亩,冀州市补造4公里、造林36亩,景县补造40公里、造林500亩,阜城县补造19公里、造林171亩。②完成剩余乡村道路的新绿化任务。涉及全市9个县市区,总长1863公里,造林3.35万亩。其中,桃城区100公里、0.18万亩,冀州市39公里、0.07万亩,枣强县157公里、0.28万亩,深州市129公里、0.23万亩,武强县366公里、0.66万亩,饶阳县184公里、0.33万亩,故城县205公里、0.37万亩,景县27公里、0.05万亩,阜城县656公里、1.18万亩。通道绿化工程实施过程中,各县市区要按照国发[2004]1号文件精神严格控制施工标准。道路沿线是耕地的,道路用地范围以外每侧绿化带宽度不得超过5米,每侧植树不少于3行,其中县乡村道不得超过3米,每侧植树不少于2行;占用基本农田的,应履行基本农田占用报批手续。

  (五)补植造林工程。对去冬今春新造林成活率较低的路段、地块进行补植,总面积4.5万亩。补植重点区域和项目为:桃城区索泸河和滏阳新河绿化工程,冀州市滏阳新河绿化和农田林网建设工程,枣强县索泸河、西支流河绿化工程,武邑县索泸河绿化、治沙造林和村庄绿化工程,深州市龙治河绿化和农田林网建设工程,武强县滏阳河、天平沟绿化工程,饶阳县留楚排干、滹沱河绿化工程,安平县闲散荒地绿化工程,故城县清凉江、武北沟绿化和治沙造林工程,景县退耕匹配和治沙造林工程,阜城县清凉江绿化及退耕匹配造林工程。

  四、工作安排

  9月份 组织发动月:1、市委、市政府召开春季植树造林表彰暨秋冬季植树造林动员大会,安排部署秋冬季植树造林工作。2、各县市区制定秋冬季植树造林实施方案,确定重点工程,明确任务目标、质量标准和完成时限。3、各县市区召开县乡村三级动员会,将市下达的造林任务分解到乡镇、细化到村户、落实到地块,落实好县级干部包乡、乡级干部包村、村干部包户责任制。4、县组织乡、乡组织村、村组织户,分期、分批,有针对性地选取本地、外地造林致富典型,开展大规模群众性观摩参观活动,拓宽视野,解放思想。5、各县市区大力开展造林绿化宣传活动,通过领导电视讲话、宣讲团宣讲、制播造林专题片、播放录音带、书写标语口号、发放明白纸等多种形式,将中央、省关于加快林业发展的《决定》精神贯彻到千家万户,引导群众正确理解国发明电[2004]1号文件精神,积极投身造林绿化事业。

  10月份 前期准备月:1、各县市区政府组织人员,抓好闲散荒地、沙化土地等闲置资源使用权的落实工作,采取拍卖、租赁、承包等形式将其落实到人,签定用地合同,吸引社会资本投资造林。2、各县市区林业部门按实施方案,抓好百亩以上造林地块的施工作业设计工作,以及植树后的确权发证准备工作。3、各县市区按作业设计启动规划造林地块整治工作,特别是任务量较大的农田林网建设,必须在10月底前全部完成划方、修路等前期土方工程。4、各县市区林业部门提前摸清用苗数量,按适地适树原则确定种植品种和规格,制定苗木供应招投标办法,并完成招标工作。同时,帮助造林单位及个人联系好造林专用物资,将专业技术人员落实到位。

  11月份 造林攻坚月:各县市区集中时间、集中领导、集中力量,全力开展植树造林工作。市委、市政府根据各县市区及全市植树造林进展情况,适时召开会议进行调度。市县主管领导深入造林一线指导、督查。

  12月份 检查验收月:市委、市政府组织人员,对秋冬季植树造林工作进行检查验收。根据造林任务完成情况和造林质量,对各县市区和各乡镇办进行排位。

  五、保障措施

  (一)大力支持民营林业发展。大力发展民营林业,是破解当前造林绿化面临资金、管理、质量等一系列难题的有效良方,是加快造林绿化进程、提高绿化成效的根本措施。今年秋冬,各县市区要进一步完善和推行“四创新一稳定”机制,把大户造林作为民营林发展的着力点,突出其骨干支撑和示范带动作用,优先扶持,优化服务,加快发展。一要继续通过组织拍卖会、招标会、推介会、新闻发布会等形式,推进宜林荒地、沙化地的拍卖、租赁、承包步伐,使其使用权全部落实到户。二要对民营造林优先安排造林绿化项目,按不同规模列入林业工程建设规划和年度投资计划,采取报账制的办法,经检查验收合格后,实行投资直接到户。三要组织一批行政干部和科技干部,选择一批500亩以上的造林大户,开展面对面服务,建立直通联系,协调解决民营林主体在政策、资金、科技等方面的问题。四要鼓励和扶持企业发展自有原料林和“定单林”,提倡企业和农户合作、合资、合股造林,形成“责任同有、风险共担、利益均沾”的利益连接机制,通过联股、联利、联心,有效地把群众组织起来,凝聚成强大的林业建设合力。五要大力宣传民营造林典型。各级林业部门要发现、总结、树立一批民营造林典型,向全社会宣传,真正让他们在社会上有地位,经济上有实惠,政治上有荣誉、法律上有保障,在全社会营造促进民营林业快速发展的浓厚氛围。

  (二)深入开展全民义务植树运动。各县市区要抓好县级绿化委员会及其办公室建设,做到有机构、有人员、有职能、有经费。各级绿委办要强化综合协调职能,统筹协调好铁路、公路、城建、水利等部门绿化,组织动员好社会团体、企事业单位和群众造林。要以提高适龄公民义务植树尽责率为突破口,在广度上拓展,在深度上推进,在内涵上丰富,把义务植树工作做深做实,抓出成效。各地要按照属地管理原则,将辖区内的适龄公民人数、尽责方式等具体内容建卡登记,制定义务植树造林计划,明确人数、地点、数量、完成时间,规划出不同类型、不同层次、不同规模的义务植树基地,并依此进行检查考核。要丰富完善义务植树的实现形式,积极探索以资代劳、认养认建绿地、抚育管护林木、保护古树名木、村屯四旁植树、义务从事林业宣传教育活动等体现义务植树宗旨的多种有效实现形式,加快形成多主体、多元化、多形式的造林绿化格局。各级绿化办要加大对有关部门、单位、公民尽责情况的监督检查力度,对拒不履行义务的,要依法予以严肃处理。

  (三)认真落实各级林业政策。林业政策的落实,是实现林业快速、稳定、健康发展的根本保障。一要大力宣传中央和省、市加快林业发展的有关文件精神,让社会各界群众原原本本地掌握最新政策和要求,把土地承包、资金扶持、贷款优惠、大户奖励、采伐放开等各类优惠政策落到实处,并及时兑现。二要严格执行国发明电[2004]1号文件“五不准”政策,既要做到严格保护基本农田这一“高压线”不能碰,又要做到大力发展林业的决心不能变,积极主动地做好和做通群众工作,引导群众利用闲散荒地发展林业生产。三要落实好《衡水市人民政府关于利用闲散荒地大力开展植树造林的意见》中相关优惠政策,对去年和今春取得土地使用权并完成造林任务的造林大户,要摸清底数、建好档案、搞好验收,做好减免税费、贷款贴息、资金补助等兑现工作。四要不折不扣地抓好退耕还林政策落实,严格按规范程序办事,公开验收标准,公开验收结果,公开兑现政策,接受社会监督,确保钱粮如数兑现到退耕农户手中,保证不出现任何偏差。五要在秋冬季植树造林到来之前,全部完成去冬今春新植树木确权发证工作,并提前做好秋冬季造林确权发证准备,将摸底、丈量、登记等前期工作安排到位,保证造林、确权、发证三个环节紧密衔接,让群众安心于造林和管护。六要根据国家退耕还林政策和市闲散荒地造林优惠政策,从进一步激发群众造管积极性角度出发,结合实际制定一些本区域有针对性的优惠政策,鼓励和支持当地群众发展林业生产。

  (四)努力提高植树造林质量。各县市区要将标准质量放在首位,通过逐步建立和完善“四个体系”,提高今年秋冬季植树造林造林成活率和保存率。一要专门建立一支林业技术队伍,做到县县有专家,乡乡有质检员,村村有指导员,形成覆盖全县的科技指导体系。二要推行《衡水市用材林发展技术操作规程》,建成2-5个面积500亩以上的标准化管理示范园,从树种品种、栽植形式、经营机制、采伐模式上进行示范带动,形成分布均衡的示范推广体系。三要通过专家授课、集中办班、现场讲解等形式,在群众中推广先进造林技术,形成上通下连的技术培训体系。四要大力提倡造林公司、专业队组织造林,推行育、种、管“三位一体”运营机制,提高造林、营林专业化水平,形成规模化发展、全方位服务的综合服务体系。

  (五)切实加强对植树造林工作的领导。今年秋冬季植树造林,工作量大,任务艰巨,各级党委、政府和有关部门要强化领导服务工作,做到认识到位、责任到位、政策到位、工作到位。一是各级要成立党政一把手负责的领导机构,主要领导同志要亲自上手抓,以签订责任状、任务书的形式,将造林责任和任务逐级明确下来,制定措施,严格奖惩,增强各级领导干部的造林绿化责任感。二是县乡村三级要落实好造林、管护“双保”责任制,逐路、逐块确定分包人员,推行造林质量与分包人员工资挂钩制度,切实做到造林成活、成林、成材。三是各级主要和主管领导要亲自到现场调度指挥,亲自上路督导检查,脚踏实地、一环扣一环地抓落实,通过建立领导示范工程,做到以点带面,推动全局工作开展。四是各县市区要抽调行政和技术骨干,组成督查指导小组,对植树造林工作进行全过程督查指导,解决和协调好植树造林过程出现的各种问题,确保造林进度和造林质量。五是各有关部门要按职责划分,在规划制定、协调用地、项目跑办、打井办电等方面搞好领导服务,齐心协力共同搞好造林工作。六是各级行政执法部门,要强化执法职能,开展林木资源保护专项严打整治活动,集中查处、曝光一批重点案件,有效遏制破坏林木资源犯罪行为。

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