新疆三年减少扶贫对象逾85万人,新疆扶贫开发整

2004年,新疆扶贫开发按照“城乡一体化”的要求,将自然条件恶劣、经济社会发展缓慢、贫困人口相对集中的3606个村确定为重点村。全年共投入扶贫资金6.2亿元,安排扶贫项目1500多个,集中扶持开发第一轮1695个重点村,一村一村地解决重点村发展中的突出问题。搭建起整村推进的平台,缓贫减贫成首选。各项工作的指导和部署坚持以人为本,通过扶贫进村入户,巩固温饱成果,帮助贫困农户解决在生产生活中遇到的困难和问题。一年中,自治区各类扶贫资金进村入户达4.4亿元,直接覆盖2501个重点村,受益农户达到27万户137万人,户均投入达到2500元左右。直接的帮扶产生直接的效益,全区有7万户35万低收入贫困人口实现稳定脱贫,低收入贫困人口由去年的259万人减少至224万人,其中30个重点县有21万低收入贫困人口稳定脱贫。以整村推进为切入点,扶持重点村发展生产,促进贫困农牧民增收。2004年,30个重点县农林牧渔业总产值达80亿元,比上年增长6.27%;农林牧的产业结构比例由2000年的70∶3∶27调整为2004年的65∶5∶30,全区30个重点县农民人均纯收入达到1498元,比上年增加156元,其中有25个重点县快于全区平均水平,有9个重点县超过2000元大关。整村推进催生和加快贫困地区商品基地建设步伐,形成种植业、畜牧业、林果业三足鼎立的产业格局雏形。到2004年底,南疆地区已累计吸引了15家农产品加工龙头企业到和田、喀什、克孜勒苏柯尔克孜自治州、阿克苏投资建厂,投入资金2亿多元,辐射带动34万农户增加收入,初步形成了有地域特色的农产品开发支柱产业。各地出台优惠政策,扶持龙头企业,拓宽数万贫困户就业渠道,增收致富。整村推进不再单纯开发生产,更重要的是开发贫困农户的素质和能力,勤劳+智慧成为扶贫开发的新追求、新时尚。2004年,自治区投入1000万元,实施“百万人培训工程”,仅贫困农牧民培训规模就达64万人次,其中,贫困农户劳动技能培训5.8万人次,外出务工60万人次,劳务创收2.8亿元,均为历年之最,产生的影响深及长远。与整村推进相结合,实施“抗震安居工程”。2004年,安排6700万元专项扶贫资金,确定补助标准,落实资金足额及时到位。南疆新建抗震安居住房已突破10万户,其中特困农户2.2万户,低收入农户5万户。在整村推进的同时,电视扶智惠及千家万户。全年为贫困地区150个重点乡共组织捐赠5624台电视机扶贫,价值586万元,扶贫效果好,影响大。来源:天山网

3年前,洛浦县10万亩生态林还是寸草不生的沙漠。如今,靠着百万株白杨树,沙漠变良田,500名农民因此每人分到10亩承包地。洛浦县72岁农民吉力力·伊明托乎提是生态林工程的受益者,过去他家5口人只有5亩地,想致富没有地,现在多分了地,栽了红枣,套种西瓜,还建了两个蔬菜大棚,年总收入超过1.7万元。

记者董少华、通讯员王健报道:“现在我家种了15亩地,栽了红枣,套种了西瓜,还有两个大棚,今年的总收入可以超过17000多元。”受益于生态工程建设的洛浦县恰尔巴格乡吾斯塘村农民吉力力·伊明托乎提脸上挂满了笑容。过去他一家5口人,只有5亩地,这次分了10亩生态林,可以大干一场了。

洛浦县生态林的变化,是近3年新疆扶贫开发工作的一个缩影。10月17日,在第21个国际消除贫困日,自治区扶贫办宣布,中央新疆工作座谈会召开以来,中央和自治区投入财政专项扶贫资金51.2亿元,累计实施12362个财政专项扶贫资金项目,实施1286个贫困村整村推进扶贫开发规划,全区贫困程度得到了极大缓解。

而在3年前,洛浦县这10万亩生态林还是寸草不生的沙漠。如今,靠着百万株白杨树,沙漠变良田,500名农民因此每人分到10亩承包地,年收入可达6000多元。

3年间,全区扶贫对象减少85.78万人,35个扶贫开发工作重点县农牧民人均纯收入增加1915元,达到4893元,年均增长18%;地区生产总值增加422.07亿元,达到952.95亿元,年均增长22%;地方财政一般预算收入增加55.14亿元,达到85.32亿元,年均增长41%,均高于全区平均增长幅度。

洛浦县生态林只是和田地区生态工程建设的一部分,该项目总投入13.25亿元,覆盖皮山县、墨玉县、和田市、和田县、洛浦县、策勒县、于田县、民丰县等地。这也是近3年新疆扶贫开发工作的一个缩影。

目前,以专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫“四位一体”的扶贫大格局已经完全形成,自治区正通过整村推进、连片开发、产业扶贫、援疆扶贫、边境山区扶贫、扶贫资金进村入户等措施,高位推进南疆三地州扶贫开发工作。

据自治区扶贫办统计,中央新疆工作座谈会召开以来,中央和自治区投入财政专项扶贫资金51.2亿元,累计实施12362个财政专项扶贫资金项目,实施了1286个贫困村整村推进扶贫开发规划,开展扶贫培训55.7万人次,使扶贫对象减少85.78万人,35个扶贫开发工作重点县农牧民人均纯收入增加1915元,全区贫困程度得到了极大缓解。

和田、喀什、克州三地州,是集边境地区、民族地区、高原荒漠地区、贫困地区于一体的集中连片特殊困难地区,3年来,国家和自治区高度重视南疆三地州的发展,在资金、政策、项目上都给予了最大限度的扶持和倾斜,从2010年至今,国家投入到南疆三地州的项目资金122亿元,自治区财政专项扶贫资金累计投入29.2亿元,占全区财政扶贫资金总量的60%以上。三地州共有196万人越过当年低收入贫困线;2500个村完成了整村推进规划,万人住进了新房;1160个村新修了科技文化室、新建和改造了1464个村级文化室;96%的贫困村通了广播电视;新型农牧区合作医疗实现了全覆盖。

目前,以专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫“四位一体”的新疆扶贫大格局已经完全形成,自治区正通过整村推进、连片开发、产业扶贫、援疆扶贫、边境山区扶贫、扶贫资金进村入户等措施,高位推进南疆三地州扶贫开发工作。

走进疏勒县牙甫泉镇巴扎村,崭新的民居,整齐的巷道,干净的院落,村民的笑脸,让我们感受到的是一派和谐发展的新农村景象。村民杜热布叶·吾不力一边忙着织地毯,一边告诉我们,去年,她家靠发展传统手工业和家庭养殖业,人均收入达6300元,比上年净增1089元,实现当年脱贫。

尤其是南疆三地州作为连片特困地区纳入《国家扶贫纲要》,标志着南疆三地州片区区域发展与扶贫攻坚上升为国家战略。从中央到自治区,在资金、政策、项目上都给予南疆三地州最大限度地扶持和倾斜,使当地面貌发生了很大变化。近3年财政专项扶贫资金向南疆三地州累计投入29.2亿元,累计减少扶贫对象61.2万人。南疆三地州农牧民人均纯收入去年达到4447元,年均增长15.4%。

阿合奇县历经6年开展的边境扶贫试点,是新疆在全国首创“戍边式”扶贫开发新模式,现已推广到全区17个重点县。3年间,全区安排边境扶贫专项资金6.8亿元、实施项目398个,带动和整合的资金规模多达211亿元。

阿合奇县历经6年开展的边境扶贫试点,是新疆在全国首创“戍边式”扶贫开发新模式,现已推广到全区17个重点县。3年间,全区安排边境扶贫专项资金6.8亿元、实施项目398个,带动和整合的资金规模多达211亿元。

今年,全区投入专项扶贫资金26亿元,积极实施扶贫重点民生工程,预计将减少贫困人口35万人,有623个村实施整村推进扶贫开发规划,培训贫困农牧民将达到21万人,贫困地区农牧民人均纯收入预计增加810元。(张丽霞 通讯员王健)

援助南疆三地州的北京、天津、上海、安徽、山东、江西、江苏、广州、深圳9个省市主动投入到区域发展与扶贫攻坚战中,援建资金项目主要用于贫困地区民生建设。形成了减少贫困靠政策,快速脱贫靠攻坚、缩小差距靠发展的长效机制。

今年,我区将投入专项扶贫资金26亿元,积极实施扶贫重点民生工程,预计将减少贫困人口35万人,有623个村实施整村推进扶贫开发规划,培训贫困农牧民将达到21万人,贫困地区农牧民人均纯收入预计增加810元。

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