新疆乌恰县,产业转移的支撑产业农业政策

托里县库普乡萨尔巴斯陶村是牧业村,在距离县城150公里的玛伊勒深山之中。全村共有333户1249人,其中贫困户158户560人。牧民久居深山,过着四季转场的生活,创业就业意识不强,就业技能缺乏,天然畜牧业为主要经济来源,随着人口增多难以持续增收。

“住楼房真好!冬天再也不用烧牛粪取暖了,地暖、天然气、自来水一应俱全。”1月15日,接受记者采访时阿依夏·尤努斯一直抿着嘴笑。阿依夏是乌恰县黑孜苇乡阿热布拉克村人,曾长期居住大山深处,受益于乌恰县牧民进城工程,阿依夏一家4口搬进了县城阿热布拉克村民转居小区82平方米的楼房,过上了城里人的生活。阿依夏一家的安居生活是乌恰县异地搬迁扶贫的一个缩影。为了让贫困群众搬出大山,过上安稳幸福的生活,这些年,乌恰汇聚各方力量、整合各类资源,强力推进精准扶贫,对贫困偏远牧区部分村实施搬迁扶贫试点,让生活在大山深处的柯尔克孜族牧民看到了脱贫的希望。

“种地没有土、放牧没有草”的戈壁荒滩怎么发展?新疆乌恰县瞄准了“戈壁产业”。这个人口5万多的国家扶贫开发工作重点县,硬是在戈壁滩上建起了2012座温室大棚。以蔬菜水果大棚、特禽养殖、育肥棚圈等为主的戈壁产业,引领世代放牧为生的牧民走进新生活。

1984年出生的阿合力·包拉提汗和大多数牧民一样,过着传统的游牧生活,仅靠父母给的十几只羊和几头牛为生,日子过得很艰苦。后来他意识到,思想观念不转变,单纯依靠传统养殖,是难以脱贫致富的,于是他狠下心卖掉了牛羊,揣着仅有的1万多块钱,走出深山,来到县城,开始他的梦想之路。

搬得出——政策扶持破解“天下第一难”

戈壁长出新鲜蔬菜

刚到县城的他只能打零工,工作之余,他开始努力学习汽车驾驶。“因为我们村的牧民经常需要进城购物,还要走亲访友,我觉得这是一个机会。驾照拿到手后,我用东拼西凑的2万多元买了一辆二手车,开始跑运输。虽然辛苦,但每个月能有2000多元的收入,这让我看到了致富的希望。”8月10日,阿合力·包拉提汗告诉记者。

阿依夏一家与当地众多牧民一样,过去一直过着逐水草而居的游牧生活,由于草场退化,自然放养的传统畜牧业很难维持一家的生计。让偏远山区贫困牧民尽快脱贫,搬出“穷窝”是最现实的选择。乌恰县按照“统一规划、统一设计、统一标准、统一建设、统一配套”的原则,制定出台优惠政策,组织实施“沿边整村推进、乡镇统一规划、进城集中定居”行动。

眉清目秀的地力达尔是一名柯尔克孜族姑娘,大学学的是翻译专业。她曾梦想着从事翻译工作,还想再考个公务员,做“卡德尔”(柯尔克孜语,意为“干部”)。

2013年一次偶然的机会,他发现托里县好多人需要到额敏县或塔城市去买面包,于是他脑中有了开一家蛋糕店的念头。做出这个决定后,他毫不犹豫地去政府开办的蛋糕制作培训班报了名。学艺有成后,他用借来的6万元开了一家“吉别克蛋糕店”,他既是店长也是服务员。他勤劳肯干、待客热情、服务周到,很快就赢得了顾客的认可。

如何迈出搬迁第一步,让农牧民自愿主动搬出来?乌恰县把各项惠民政策宣传到每个人,破解搬迁这个“天下第一难”。

就业之路并不平坦。她的故乡乌恰县,为渴望建设家乡的大中专毕业生敞开了就业、创业的大门:发挥当地光照充足,适合发展设施农业的特点,发展戈壁产业,利用戈壁石建设温室大棚。2009年建成的城东戈壁产业园,距离县城5公里,占地2200平方米,拥有1100座大棚。同时,园内占地1200平方米,年育苗能力达到百万株以上的3个智能化育苗中心专门满足园区的种植需求。寒冷的冬季、温暖的大棚,培育着新鲜蔬菜,也培育着牧民们的幸福梦想。

2016年5月中旬,为促进牧民转变观念激发创业就业意识,萨尔巴斯陶村组织了一次“萨尔巴斯陶村首批外出就业参观活动”,阿合力·包拉提汗也在其中。在参观学习中,他认真学习别人的先进理念和经营方式,筹划着自己的未来。参观回来后,阿合力·包拉提汗将店交给了妻子打理,自己重操旧业,再次跑起了运输。现在妻子经营的蛋糕店每月有近4000元的收入,他跑运输每月也有近3000元的收入。目前他正积极申请创业贷款,计划扩大店面,开发新产品。

乌恰县按照“一线守边、二线固边、三线服务”和“职能不变、渠道不乱、各司其职、捆绑使用”的原则,以扶贫项目资金1.51亿元为引领,整合各类资金20亿元,采取统筹安排、科学调配的方式,用活各类涉农政策,用好各类涉农资金,形成了全社会协同作战、合力攻坚、整体推进扶贫搬迁的格局。

走进地力达尔在这个园区承包的177号蔬菜大棚,看到她精心培育的西红柿、辣椒挂满了枝头,红灿灿,绿油油,沉甸甸。“今年我承包了两个大棚,9月份每个大棚各栽了2000多棵西红柿苗和辣椒苗,这一茬的收入有望达到3万元左右。而我这大棚一年可以种两茬。”看到眼前葱郁的蔬菜植株,过去连野草与菜苗都无法分辨的地力达尔满怀丰收憧憬。

梦想的种子只有靠辛勤的汗水浇灌,才能开出最美丽的花朵,阿合力·包拉提汗正在用自己辛勤的汗水浇灌着自己的梦想之花。

“对住进县城的牧民,草场仍然属于他们,退牧还草的政策补贴也继续给他们。”黑孜苇乡党委书记温学军告诉记者,目的就是鼓励牧民从传统畜牧业向现代畜牧业迈进。

“一年就能彻底让生活换个样”

“82.45平方米的楼房我们只掏5万元就住进来了。”阿依夏的儿子麦麦提吐尔地·木沙说,“每户国家补贴3万元、自治区补贴1万元,对口援疆的常州支援1万元,使我们花最少的钱住上了好房子。”

离开地力达尔的蔬菜大棚,我们驱车赶往乌恰县最大的蔬菜水果种植和畜牧业养殖基地——玛依喀克。1000多座蔬菜大棚,整齐排列在戈壁滩上,一栋栋米黄色的牧民定居点分布在大棚的西南部。

通过扶贫开发项目的实施,短短4年间,像阿依夏一样,乌恰县有3641户牧民实现了进城定居,过上了安居乐业的幸福生活。

玛依喀克,距离乌恰县城50多公里,柯尔克孜语意思是“把石头晒出油的地方”。世代居住在这里的牧民从未想到过这里会生长出绿色的生命。近年来,乌恰县每年组织数百名机关干部,在这里刨沟、植树、种草,用石头搭建起一座座蔬菜大棚,用汗水浇灌出一片片绿洲。

留得下—让农牧民家门口就业

当我们到达牧民定居点时,牧民沙克巴依·吾甫尔刚刚与妻子吃完午饭。妻子古丽·艾尔肯正准备去自己承包的大棚上班。

2015年8月,江苏一家企业在乌恰县小微企业产业园建起乌恰金马制衣有限公司,乌恰县黑孜苇乡阿热布拉克村民转居小区居民沙依娜·库尔班被招进了这个企业,经过3个月培训后,沙依娜迅速掌握了缝纫技术成为技术骨干。

沙克巴依·吾甫尔过去生活在吉根乡萨哈勒村山沟里,放牧为生,全家4口人靠天吃饭。2007年,他们搬到玛依喀克定居点。2012年,他用15只土种羊换来5只麦盖提羊种,还给妻子承包了两个蔬菜大棚。他掰起指头给我们算家庭收入:凭麦盖提羊多胎率和高成活率,加上妻子的大棚收入,“一年就能彻底让生活换个样”。

与沙依娜一样在乌恰金马制衣有限公司工作的姐妹有近百人。“如今在家门口找到工作,有了一份稳定的收入,车间工作环境好,常州来的师傅既热情、又有耐心,还是我的普通话老师。”沙依娜用不太流利的汉语说。

“目前,大棚承包政策相当优厚:免费承包,设施和种苗政府投入;一个棚年产量只要超过2.5吨,超额后利润的70%归个人;承包期间,每天发20元工资。因此,我这个家庭主妇现在每月领上了600元的工资,这可是做梦也没想到过的好事儿!”古丽·艾尔肯说。

去年下半年落户乌恰小微企业产业园的金马制衣有限公司,拥有电脑缝纫设备160台套,已解决当地近200人就业。

“我们把‘戈壁产业’作为定居兴牧、产业转移的支撑产业做牢做实,形成了多业并举、多渠道致富的新格局。”乌恰县委书记范宝军说,“2013年,将力争使农牧民人均纯收入达到4418元,收入多了,笑脸才会多。”

像金马公司这样在乌恰小微企业产业园落户的企业还有许多。

“不仅要让柯尔克孜牧民到县城安居,还要让他们脱贫致富,过上现代化的生活。”乌恰县委书记王宏旭说。

在乌恰县戈壁产业园的温室大棚里,柯尔克孜族女孩地力达尔·多力坤忙得满头大汗,正在检查西红柿坐果情况。地力达尔有两个温室大棚,一年两茬西红柿,一茬收入就有七八千元。

“县里提供技术指导,还帮助联系销售,我只要把菜种好就行了。”这个25岁的女孩乐观而自信,“有这么好的政策,只要自己不怕辛苦,就一定能过上好日子。”

“依托口岸、资源、地缘优势,乌恰县加快发展有关产业,大力培育用工岗位,不仅让农牧民在家门口就业,也推进了新型工业化。”王宏旭说,伴随着口岸城市建设,仓储物流、餐饮商贸、运输旅游等服务性产业发展迅速,全县不仅万名牧民实现了进城定居,二、三产业还带动近万人实现就业,年人均增收1000元以上。

能致富——技能培训拓宽就业路

马麦提图尔汗·马麦提亚克甫是乌恰县黑孜苇乡阿热布拉克村牧民,从前放牧一年也没多少收入,一家人的生活常常入不敷出。

2013年2月,乡里举办的培训班改变了他一家人的生活。经泥瓦工培训拿上泥瓦工初级证后,马麦提图尔汗来到县城一家建筑工地打工,一天能挣200元,当年就挣了1.8万元。

看到打工比放牧收入高,马麦提图尔汗动员爱人进城定居,把家中的牲畜托人看管,妻子和孩子到了县里,妻子在县城开了一家专做柯尔克孜族家常饭的餐馆,生意挺不错。2014年,马麦提图尔汗花5万元购买了牧民定居楼,现在,夫妻俩一年可以挣4万元,这个收入是从前放牧的15倍,一家人的生活越过越红火。

为了让贫困农牧民早日脱贫致富,乌恰县充分利用县乡培训阵地、远程教育空中课堂、“创业就业基地”“人才孵化基地”等平台,每年对农牧民进行政策、法律和实用技术培训。仅去年,就举办培训班36期。

通过培训,拓展了农牧民的就业路,更激发了他们的创业愿望和创业激情。2015年全县实现脱贫621户2759人,农牧民人均纯收入6212元,比2014年增加800元,增长13%。

说起今天的好日子,阿热布拉克村村委会主任哈热·乔依曼说:“住进阿热布拉克村民转居小区后,出入有水泥路,文化广场、超市一应俱全。孩子都免费上了双语幼儿园、小学和中学,这一切的变化我们都要感恩党的好政策。”

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